DIRITTO EUROPEO DELLE MIGRAZIONI

Il corso si propone di analizzare i profili giuridici del fenomeno migratorio come disciplinato nell’ordinamento internazionale e, nella regione europea, nell’ordinamento dell’Unione europea e nell’ambito del Consiglio d’Europa, con specifico riferimento alle regole relative alla protezione internazionale dello straniero; all’ingresso, al soggiorno e alla mobilità delle persone nel territorio dell’Unione europea per motivi diversi dall’asilo; al contrasto all’immigrazione irregolare e al rimpatrio forzato di cittadini di Paesi terzi che accedono al territorio dell’Unione europea in maniera irregolare.

Gli obiettivi del corso possono essere ricondotti entro tre ambiti di indagine.

Il primo ambito di indagine concerne l’esame del regime giuridico che regola la protezione internazionale della persona, con specifico riferimento all’applicazione del principio di non respingimento nell’ordinamento internazionale; nell’ambito del Consiglio d’Europa e nell’ordinamento dell’Unione europea.

Il secondo ambito di indagine riguarda l’analisi del quadro normativo che disciplina l’immigrazione regolare dei cittadini di Paesi terzi verso il territorio degli Stati membri dell’Unione europea e le condizioni di soggiorno e di mobilità di tali persone.

Il terzo ambito di indagine attiene alle politiche messe in atto dall’Unione europea per l’efficiente gestione delle frontiere esterne dell’Unione, per il contrasto del fenomeno dell’immigrazione irregolare e per le procedure di rimpatrio degli stranieri irregolari, alla luce anche degli accordi di riammissione stipulati con gli Stati di origine dei flussi migratori.

I menzionati contenuti saranno esposti avendo come punto di riferimento costante la dimensione multilivello su cui si dispiegano le norme relative al fenomeno migratorio (la dimensione internazionale, europea e nazionale) e ricostruendo in maniera critica il coordinarsi dei diversi livelli ordinamentali coinvolti.

Attraverso l’analisi di tali contenuti, il corso si propone di fornire agli studenti gli strumenti atti a sviluppare le competenze necessarie per comprendere la complessità dei fenomeni migratori; le diverse politiche messe in atto dagli Stati e dall’Unione europea; il ruolo delle Corti internazionali nella definizione dello statuto dello straniero; le prospettive de iure condendo del fenomeno.

Lo studio della materia sarà affiancato da una costante analisi delle attuali problematiche europee e di casi pratici.

1. Elementi di base di Diritto internazionale

2. Il processo di integrazione europea: cenni storici

3. Il rapporto tra gli Stati e l'Unione europea

4. I poteri di governo dell'Unione europea e i principi che ne regolano il funzionamento

5. Il controllo sull'adempimento degli Stati

6. Il controllo sulla legittimità dell'azione delle istituzioni europee

7. La funzione interpretativa nell'ordinamento dell'Unione europea: il rinvio pregiudiziale

8. Il sistema di tutela della persona nell'ordinamento dell'Unione europea

9. La libera circolazione delle persone nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia

10. L’ingresso e il soggiorno regolare di cittadini stranieri nel territorio dell’Unione europea e il ricongiungimento familiare

11. L'immigrazione di breve durata nello spazio europeo: il codice dei visti

12. Lo status dello straniero legalmente soggiornante

13. Il sistema comune europeo di asilo

14. La protezione internazionale degli stranieri: le qualifiche

15. Il sistema di Dublino

16. Il contrasto all'immigrazione irregolare

17. La tratta degli esseri umani

18. L'espulsione e il rimpatrio dello straniero

1. N. Parisi, V. Petralia, Elementi di Diritto dell'Unione europea, Le Monnier, 2016. Solo i capitoli I, II, III, IV, VI (esclusa la sezione VI), IX, pp. 3-80; 145-178; 243-290

 

2. Calamia, Gestri, Di Filippo, Marinai, Casolari, Lineamenti di diritto internazionale ed europeo delle migrazioni, Cedam, 2021, pp. 1-14; 37-318; 359-390 (ovvero tutto il volume ad esclusione dei capitoli II, XI, XII)

Si ricorda che, ai sensi dell’art. 171 della legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive disposizioni, fotocopiare libri in commercio, in misura superiore al 15% del volume o del fascicolo di rivista, è reato penale.

Per ulteriori informazioni sui vincoli e sulle sanzioni all’uso illecito di fotocopie, è possibile consultare le Linee guida sulla gestione dei diritti d’autore nelle università (a cura della Associazione Italiana per i Diritti di Riproduzione delle opere dell’ingegno - AIDRO).

I testi di riferimento possono essere consultati in Biblioteca.

Nell’ambito del corso è prevista una prova in itinere da sostenersi in modalità scritta. Lo studente sarà chiamato a descrivere e commentare, con metodo casistico, un aspetto della disciplina europea in materia di gestione delle frontiere esterne, asilo e immigrazione. L’esito positivo della prova in itinere contribuirà alla valutazione finale dello studente.

A conclusione del corso è invece prevista una prova orale.

 

La prova in itinere e la prova finale saranno valutate positivamente sulla base dei seguenti criteri:

- padronanza dei contenuti e competenze acquisite

- proprietà di linguaggio a apprendimento del linguaggio tecnico-giuridico

- capacità argomentativa dei contenuti

- capacità di consultazione, analisi e comprensione dei testi normativi di base

Nel corso dell’esame è sempre consentita l’utilizzazione dei testi normativi di base.

 

Per la valutazione dell’esame si terrà conto della padronanza dei contenuti e delle competenze acquisite, dell’accuratezza linguistica e proprietà lessicale, nonché della capacità argomentativa dimostrata dal candidato.

Le competenze dell'Unione europea in materia di asilo e immigrazione

Le competenze della Corte di giustizia

Il regime giuridico della protezione internazionale della persona nell'Unione europea

Il sistema di Dublino

Il ruolo delle Corti internazionali nella definizione dello statuto giuridico dello straniero

La circolazione delle persone nel territorio dell'Unione europea

Il contrasto all'immigrazione irregolare

Il sistema europeo dei visti di ingresso

L’ingresso e il soggiorno del migrante economico

L’espulsione dello straniero

Le diverse forme di protezione internazionale dello straniero

L'accoglienza dello straniero

La funzione interpretativa della Corte di giustizia

Il controllo sull’adempimento degli Stati

Il controllo sulla legittimità degli atti dell’Unione

Il sistema di tutela dei diritti umani nell’Unione europea